东北三煤城转型路径仔细观察：挣脱“资源恶魔”展开时加到时间:2017-06-27原文公开发表:2017-06-27人气:38来源：新华每日电讯本文章共11566字，分8页，当前第1页，较慢翻页：12345678一个昔日的纳税大户，为何贡献了全市76％的社保缺口？一座设计可采50年的矿井，居然只用于20年就寿终正寝？一家本已耗尽的倒闭煤矿，咋能换回个马甲铁矿至今？一户早已空壳的国有企业，还能孵化上百个子子孙孙？一个缺少优势的日用纺织品行业，如何突破南方同行清剿？一个投资245亿元的能源项目，竟然仍未完工就佩了壳？一项精心论证的生产能力扩建工程，缘何投产之日就是亏损之时？一个快得像蜗牛一样的产业，也能沦为城市转型新的支柱？请求看，新华每日电讯记者倒数3年对东北三座资源型城市的深度调查。资源耗尽、结构单一、体制脱节，是东北杨家工业基地大力发展的三大拦路虎，在为数众多的资源型城市中展现出最为引人注目。2015年以来，新华每日电讯记者倒数3年追踪仔细观察辽宁阜新、吉林辽源和黑龙江鸡西等煤城经济转型，企图从经济快速增长、产业变迁和国企改革等视角，探索这三座资源型城市密码资源恶魔的突围之道，可为更加多资源城市自由选择转型路径获取参照。上篇：宽与短昔日长板为何逆短板？因煤而生、因煤而昌、因煤而衰微，好像是这三座百年煤城的宿命。

昔日成就这里兴旺与巅峰的煤炭资源，早已身陷成本畸高、储量只剩的双重耗尽之中。自2001年阜新市被国务院确认为全国首个资源耗尽城市转型试点，随后几年又与辽源市一道，先后被列入东北4个全国首批12个资源耗尽城市转型试点。

与阜新、辽源因储量骤减导致资源长板逆短板有所不同，仍有60亿吨原煤储量的鸡西，由于产业链条短、综合成本高等原因，也已身陷经济危困之中。2015年，鸡西煤炭行业税收贡献仅有5亿元，根本无法承托这个180多万人口的城市经济。以至于在去年政府工作报告中，才不会赫然列为经过不懈努力，我市被划入国家资源耗尽型城市移往缴纳补助金范围的成绩单。

上个世纪90年代以来，我国煤炭市场波动如同过山车，既有一路高歌的黄金十年，也有量价齐跌的生产能力不足。这三座煤城中不受冲击仅次于的，要数当地的大型国有煤矿阜新矿业集团、辽源矿业集团和龙煤集团鸡西矿业分公司。这些著称当地经济快速增长、税收收入和社会低收入顶梁柱自称为的大型国有煤矿，在生产能力不足、市场下滑的冲击下，堪称短板中的短板，饱尝困厄之厌与转型之疼。

谈过去豪情满怀，看今天感慨深感。在去年的一次座谈中，辽源矿业集团副总经理张敏，向记者坦言企业已身陷困境：一线职工平均值拖欠3个月，有的单位早已半年不支出了；既获取不出有充足岗位转岗，也找不出充足的补偿金实行分流；欠薪养老、医疗保险的窟窿借钱调补，费力售出一点煤却缴不回钱，资金周转十分艰难。

阜新矿业集团的日子或许更糟。2015年，仅有集团营业收入一下子增加30个亿，利润总额由正变胜。去年堪称雪上加霜，由于无煤可采行，本地7座煤矿重开了6座，2．8万名职工面对转岗分流。

该集团一位财务负责人透漏，2016年阜新市76％的社保缺口，来自于这个多年的纳税大户，形势反败为胜如此之大，令人猝不及防。

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