为了超过今年煤炭进口追触目标，近日中国发改委明确提出拒绝，禁令进口煤进出口。近日，在北京举行的2018年(第六届)国际动力煤资源与市场高峰论坛上，汾渭能源信息服务有限公司副总经理刘新华对界面新闻记者回应，近日国家涉及部门增大进口煤容许力度，通过分区域召开或通报的形式对年底前煤炭进口作出部署，以构建全年进口量平控的目标。刘新华称之为，福建已收到通报拒绝停止进口煤进出口;江苏拒绝12月31日前，电厂每船进口煤都须要审批。没有额度但已订货的进口煤容许运港，但须要延期到2019年初进出口，且这部分煤炭不得用于。

今年剩下46天进口煤的统计资料量不会大幅度上升，部分进口量将反映在明年1、2月，1、2月的进口量不会推高。她说道。近年来，进口煤占到动力煤消费比重呈圆形提升趋势，沿海省份占到比显著高达全国水平。其中，东南沿海地区广东、福建、广西、浙江、上海四省一市，进口煤消费占到比四成以上。

作为国家确保煤炭供需平衡、调控煤炭价格的最重要手段，进口煤容许措施一般来说在动力煤消费淡季放宽，旺季放开。2017年7月，中国首次禁令沿海二类进口口岸经营煤炭进口业务。由于当年三、四季度煤炭市场需求充沛，供应紧绷造成动力煤价格一度上涨至780-800元/吨的年度高峰，容许措施被广为诟病。

同年12月，国家继续放开进口煤容许政策。2018年一季度，放开的进口煤政策，加之沿海电厂补库提早启动，动力煤进口量屡屡创意低。4月，中国重新启动进口煤容许政策，首度对一类口岸的进口煤展开容许，缩短通关时间和禁令二类口岸煤炭进口业务。

为了尽量避免去年煤价再度上涨的局面，这次政策未一刀切，而是对南方终端电厂展开了额度分配，对终端电厂用户实施一船一议。今年6月，进口煤容许政策有助于放开，有电厂订购合约背书的进口煤长时间盘查。10月，国家发改委明确提出，全年煤炭进口量不超强2017年水平，四季度继续执行力度增大。

2017年，中国总计进口煤炭2.71亿吨。根据海关总署近期统计数据，今年1-10月，全国共计进口煤炭2.52亿吨。因此，若要构建追触目标，11-12月的进口煤指标仅余约1900万吨。

不受进口配额紧绷及政府增强追触影响，今年四季度煤炭进口量将大幅度回升。10月，中国进口煤炭2307.9万吨，同比下跌8.45%，环比上升8.19%。中电投先融(天津)风险管理有限公司产融三部黑色分析师张婧预计，年底前煤炭现货价格波动范围为630元-660元/吨。她指出，年末进口煤有限，是影响煤价仅次于的不确认因素。

考虑到进口贸易操作者周期，11月实际进口量有可能依旧相当可观，如果政策层面不容许提早预支2019年的进口配额，12月进口量或面对骤减，她说道。随着四季度逐步转入冬季用煤高峰，终端耗煤负荷将慢慢升到年内高位。12月旺季日耗将比淡季高达大约3000万吨，去库存阶段仍有可能对煤价包含承托。

当前下游电厂的高库存早已常态化。截至11月14日，沿海六大电库存1704.28万吨，日乏51.62万吨，存煤能用天数33.01天，皆一处高位水平。汾渭能源价格中心电煤部经理陈天宇预计，转入2019年后，随着冬季用煤高峰相似尾声，且年初开始新的一年度进口煤额度新的投入，或对国内沿海市场构成冲击，煤价上行概率较小。

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